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   傳承百年歷史,推進高等教育高質量發展
 
通訊員:鐘秉林       審核:       責編:孫新華       點擊數:       發布時間:2021-12-10 08:17:19
 

鐘秉林,國家教育咨詢委員會委員,國務院教育督導委員會總督學顧問,北京師范大學教育學部教授

黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(簡稱《決議》),總結了黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗,指明了第二個百年奮斗目標的根本方向。教育是中國特色社會主義事業的重要組成部分,《決議》總結了百年來尤其是黨的十八大以來黨領導教育事業取得的歷史成就,為第二個百年教育事業發展與改革指明了方向。

一、把握百年歷史成就與基本經驗

新民主主義革命時期,爭取民族獨立、人民解放,為實現中華民族偉大復興創造根本社會條件是黨面臨的主要任務。黨明確了新民主主義教育是“民族的、科學的、大眾的”,以軍事和革命斗爭的方式爭取無產階級的受教育權利,探索干部教育、群眾教育為主的教育實踐活動,奠定了百年教育事業發展與改革的基本方向。

社會主義革命和建設時期,黨的主要任務是實現新民主主義到社會主義的轉變,為實現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎。黨明確了教育為工農服務、為生產建設服務的教育方針,建立了獨立完整的教育體系和統一的教育管理制度,滿足了工業化建設對專業技術人才的需求;通過普及基礎教育、創辦新型大學、傾斜招生政策等方式保障工農階層入學機會,初步實現了教育為工農大眾服務的目標。

改革開放和社會主義現代化建設新時期,黨面臨的主要任務是解放和發展生產力,為實現中華民族偉大復興提供充滿活力的體制保證和快速發展的物質條件。在“面向現代化、面向世界、面向未來”教育思想指引下,黨領導我國全面實施科教興國戰略,堅持教育優先發展,推進依法治教,中國特色社會主義教育制度初步完善,各級各類教育全面發展,高等教育從精英化邁入大眾化發展階段。

黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,黨面臨的主要任務是實現第一個百年奮斗目標,開啟第二個百年奮斗目標新征程,朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。黨將教育作為重要的民生建設工程,推進基本公共服務均等化,全面貫徹黨的教育方針,優先發展教育事業,推動高等教育內涵式發展,推進教育強國建設,辦好人民滿意的教育。我國教育普及化程度不斷提高,學前教育、義務教育、高中教育、高等教育全面普及,教育發展水平跨入世界中上行列。

中國共產黨在百年奮斗歷程中積累了寶貴的歷史經驗。堅持黨對教育事業的全面領導,堅持以人民為中心發展教育、辦人民滿意的教育,堅持和發展馬克思主義教育思想,堅持獨立自主、扎根中國大地辦教育,堅持平等合作的教育國際化戰略,堅持深化教育領域綜合改革等基本經驗,是黨領導人民在我國教育實踐中共同創造的精神財富,也將在新時代教育事業發展實踐中不斷豐富和完善。

二、明晰新百年歷史使命與戰略任務

黨的十九大提出第二個百年的奮斗目標,從二〇二〇年到二〇三五年基本實現社會主義現代化,從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家,基本實現全體人民共同富裕,人民幸福安康,中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

實現第二個百年的宏偉目標,高等教育擔負著重要的歷史使命。一方面,高等教育發展要服務于國家戰略。中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,高等教育發展與改革必須立足于夯實國家高質量發展的基礎,服務國家高質量發展的戰略目標。另一方面,高等教育發展要順應我國教育發展的時代要求。2019年,我國高等教育毛入學率達到51.6%,邁入高等教育普及化階段;2020年攀升到54.4%十四五末將實現毛入學率達到60%的目標。與此同時,人民群眾對優質高等教育資源的需求與高等教育發展不平衡、不充分的矛盾依然突出。因此,高等教育高質量發展是滿足經濟社會發展和人民群眾多樣化教育需求、促進個體全面而自由發展的必然要求。

立足新百年,高等教育高質量發展的內涵包括3個層面:在宏觀層面上,高等教育高質量發展體現為高等教育的社會服務能力顯著增強,引領經濟社會高質量發展,為建成社會主義現代化強國提供助力和引擎;在中觀層面上,高等教育高質量發展體現為實現高等教育的內涵式發展,完善高等教育結構體系,提升高等教育綜合實力與國際影響力,建成高等教育強國;在微觀層面上,高等教育高質量發展體現為學習者個體全面而自由的發展,這是全體人民共同富裕、幸福安康的社會發展理想的體現,是中國特色社會主義發展的終極目標。

三、探索高等教育高質量發展新路徑

推動高等教育高質量發展,是“十四五”時期我國高等教育發展的戰略任務。高等教育高質量發展的核心是構建高質量高等教育體系,包括高等教育結構體系、人才培養體系、治理體系以及參與國際教育治理等。

第一,優化高等教育結構體系。其一,優化區域布局結構。服務國家與地方發展戰略需求,發揮區域優質高等教育資源集聚優勢和引領輻射作用,扎實推動東部地區高等教育率先發展和中西部地區高等教育振興。其二,優化學科專業結構。重視基礎學科發展和拔尖創新人才培養,加快理工農醫類專業緊缺人才培養,促進基礎學科與應用學科協調發展,鼓勵新興交叉學科發展,為國家自主創新能力提升和關鍵技術領域突破提供人才和智力支撐。其三,優化層次類型結構。引導學校科學定位、各安其位,分類發展、特色發展,重視本科教育和高層次創新人才培養,調整學術型人才和應用型人才的培養結構,促進職業教育與普通教育融通發展。

第二,優化高等教育人才培養體系。其一,更新教育觀念,樹立科學的人才觀和多元化的質量觀,構建多樣化的人才培養模式和體系,實現高校分類發展和政府分類指導,滿足普及化背景下人民群眾多樣化、個性化的高等教育需求。其二,服務國家戰略需求,培養基礎科學和高新技術領域的拔尖創新人才;面向社會需求,培養本專科層次的應用型人才,積極發展專業學位研究生教育,大力發展職業教育。要明確學生的知識、能力、素質結構和就業面向等,根據不同的人才培養規格設計人才培養方案、課程體系和教學計劃;改革育人方式,深化高考綜合改革,探索選拔與培養相結合、科教融合和產學融合育人。其三,深化教育評價改革,重視學生學習效果跟蹤和綜合素質評價,構建富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的高等教育評價和質量保障體系。

第三,優化高等教育治理體系。其一,落實和擴大高校辦學自主權,理順大學與社會、政府之間的關系,優化大學內部治理結構,構建內外部關系協調暢順的現代大學制度。其二,加強黨的全面領導,改善政府宏觀管理;完善大學領導體制,優化大學組織結構;保障大學民主管理,探索多元參與下的協同治理;平衡學術權力和行政權力,創新管理體制和運行機制,推進大學內涵建設和可持續發展。其三,回歸大學組織特性和本質屬性,堅持依法辦學、依法治教,完善教育法律法規和政策體系,實現高等教育治理體系和治理能力現代化。

第四,積極參與國際教育治理。關注國內外形勢的新變化和新特征,扎實推進高等教育國際化進程。要探索高等教育國際交流與合作的新形式,拓展教育國際交流與合作的新領域,形成對外開放新格局與合作共贏新局面。要融合現代信息技術,探索高等教育在地國際化,加強國際合作交流,提高來華留學生教育質量。要借鑒國際先進理念和成功經驗,拓展中國優質教育資源的國際發展空間,提升我國高等教育的國際話語權和學術影響力,積極參與國際高等教育治理和中外人文交流。

 

文章來源:江蘇高等教育網2021128日,詳情請點擊

 
來源:江蘇高等教育網         

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